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电力建设领域信用评价管理办法(2018年)
更新日期:2018-10-9

第一章  总 则

  第一条  为落实党中央、国务院关于加强社会诚信建设的重要精神,推进电力建设领域提升信用建设水平,规范电力建设企业信用体系建设工作,依据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和国家能源局《能源行业信用体系建设实施意见(2016-2020年)》等有关文件,制定本办法。

  第二条  在国家发展改革委员会、国家能源局、中国电力企业联合会等机构和组织的指导下,中国电力建设企业协会负责开展电力建设领域信用体系建设及相关工作。

  第三条 电力建设领域信用体系建设以提升电力建设企业信用建设水平为宗旨,以规范电力建设市场秩序和保障工程建设质量安全为目标,以提升电力建设企业履约能力和履约意愿为重点,努力营造电力建设领域诚实守信的良好氛围。

第二章  机构及职责

  第四条 中国电力建设企业协会设立“电力建设领域信用管理委员会”(以下简称信管委),信管委是电力建设领域信用体系建设及信用等级评价的管理机构。信管委下设信用办公室、专家委员会。

  第五条 信管委负责电力建设信用领域发展规划的编制、制度体系的建设、重大事项的决策。  

  信用办公室负责电力建设领域信用体系建设日常管理工作。

  专家委员会负责电力建设领域信用体系建设的技术支撑。

第三章  原则及标准

  第六条  评价原则

  电力建设领域信用评价遵循政府指导、行业自律、自愿参与、公开透明的原则。

  第七条  评价依据

  国家能源局印发《电力建设领域信用评价规范(试行)》(国能综函资质〔2017〕436号),信用评价相关的政策、法律、法规、规章。

  第八条  评价对象

  从事火电、水电、承装修(送变电)、承试(电力工程调试)、电力建设监理和新能源项目等电力建设活动的法人和其他组织。

  第九条  评价内容

  评价内容由信用评价三级指标体系构成,一级信用指标包括企业基本情况、财务能力、管理能力和信用记录四个方面,每个一级指标又分解为二级和三级信用指标(见附件)。

  第十条  评价等级

  评价等级依据参评企业各信用指标得分确定,综合得分对照相应的信用等级。信用等级分为“三等十二级”,分别用AAA、AA、A、BBB、BB、B、C表示。除BBB级(含)以下等级外,每一个信用等级可用“+”、“-”符号进行微调,表示略高或略低于本等级,但不包括AAA+ 。

第四章 评价程序

  第十一条 申报

  申请参加信用等级评价的企业(以下简称参评企业)按通知要求在中电建协网站申报,信用管理办公室在收到参评企业申报材料后10个工作日内回复。

  第十二条 评价

  信用办公室组织专家采用信息数据分析的方式对参评企业进行综合评价。如在评价中发现问题,安排专家进行现场核查和资料补充。信用办公室形成信用评价报告,提交信用评价管理委员会审核, 确定评价等级。

  第十三条 公示

  审定结果在中国电力建设协会网站公示10个工作日。在公示期间,如果申报企业或公众对评价结果有异议,可向信用管理办公室提出申诉,并提供相关材料,由信用管理办公室组织复核,复核时间为15个工作日,复核结论为评价的最终结论。

  第十四条 发布

  评价结果在中国电力建设协会、信用能源、信用电力等网站发布,并向企业颁发标牌和信用等级证书,有效期为二年。

  信用管理办公室按照能源行业市场主体信用信息目录要求,将企业基本信息和信用评价结果录入能源行业信用信息平台。

第五章  动态管理

  第十五条 复评

  信用评价结果有效期为2年。有效期满前3个月,企业应申请信用复评,复评程序按照本办法第三章的规定执行。有效期满后,企业未申请信用复评的,信用等级证书作废。

  第十六条 升级

  企业取得信用等级1年后,可申请信用等级升级。升级评价程序按照本办法第三章的规定执行。

  第十七条 变更

  企业在信用等级证书有效期内名称、地址、法定代表人、注册资本等基本信息发生变更的,应当在工商部门办理变更手续后一月内报信用管理办公室进行变更。

  企业发生合并、分立、重组以及改制等事项,需承继原信用等级证书的,应当重新申请信用评价等级。

  第十八条 失信惩戒

  信用管理办公室加强企业信用行为动态监测,发现可能影响评价结果的不良信息,应列入失信名单并告知企业。列入失信名单的企业,可在15个工作日内向信用管理办公室申诉,经核查合格者保留原信用等级。

  有下列失信行为之一的,经核查确认后下调信用等级:

  (一)一年内一次违反协会行业自律和约规行为的,下调一级;

  (二)一年内两次及以上违反协会行业自律和约规行为的,下调两级;

  (三)借用资质,虚报业绩,以不正当竞争手段扰乱市场秩序的,下调两级;

  (四)在招投标过程中,恶意压低投标价格,投标报价低于行业最低限价幅度的,下调一级;

  (五)存在接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程行为的,下调两级;

  (六)未严格按照工程设计图纸、施工技术标准施工;施工中发生偷工减料、使用不合格材料、构配件和设备行为的,下调两级;

  (七)发生一般安全生产责任事故的,下调一级;

  (八)发生一般质量生产责任事故的,下调一级;

  (九)企业无正当理由,未严格履行合同或服务承诺,下调一级;

  (十)严重拖欠合同款不予以结算的,下调一级;

  (十一)提供的服务未达到合同约定的标准,并被投诉的,下调一级;

  (十二)因服务质量问题,给客户造成一定经济损失的,下调一级;

  (十三)受到能源、环保、司法、金融、工商、税务、质检、安监、海关等部门处罚后未按照整改意见及时整改的,下调一级;

  (十四)行政机关或有关组织依法实施监督检查时,拒绝提供有关材料或者提供的材料不真实、不完整以及转移、隐匿相关证据的,下调一级;

  (十五)被行政部门认定拖欠或欠缴劳动者工资福利、社会保险的,下调一级;

  (十六)司法机关或行政机关在强制执行过程中,被执行人因履行能力不足而无法履行法定义务或有履行能力但延迟履行或部分履行法定义务的,下调一级;

  (十七)发生各级国家机关依法认定为一般失信行为的,下调一级;

  (十八)发生新闻媒体负面曝光的,下调一级;

  有下列失信行为之一的,经核查确认后信用等级直接降为C级:

  (一)在信用评价申报或动态管理过程中有严重弄虚作假行为或串通操纵评价结果的;

  (二)伪造或冒用较高信用等级证明从事经营活动的;

  (三)一年内发生一起《生产安全事故报告和调查处理条例》所规定的较大及以上安全责任事故或一年内连续发生两起一般生产安全责任事故的;

  (四)在市场经营活动中,严重违反行业自律公约,存在恶意竞争、扰乱市场等行为,造成严重后果的;

  (五)存在合同诈骗等严重违法活动的;

  (六)被列入能源行业严重失信黑名单,或其他相关政府部门、司法机关联合惩戒黑名单的;

  (七)其他严重违反现行法律法规规定的。

  第十九条  信息平台建设

  建立和拓展电力建设领域信用信息平台,包括信用信息归集、整理、交换、共享等基础功能和统计分析、监测预警等管理功能。

第六章  监督管理

  第二十条  信用评价应坚持客观公正原则,遵守信用评价各项规定,保守国家机密、企业秘密和个人隐私,不得违规征集和披露企业相关信息,不得纵容参评企业提供虚假信息。评价意见和评价报告应真实准确。

  第二十一条  严格执行中央八项规定的要求,信用评价工作人员在企业评价期间,严禁违反规定收送礼品、礼金等,严禁参加用公款支付的旅游、消费等,严禁接受超标准接待及宴请。经发现或检举并查实违反八项规定的行为,按中电建协有关办法及专家管理办法处理。

  第二十二条  信用工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的,由所在单位或上级主管部门根据情节轻重,对 直接责任人员依法依纪给予处分;对市场主体造成损失的,依法承担相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十三条 电力建设领域信用评价接受社会监督,任何单位和个人对违法违规行为可通过网站、电话向办公室进行举报和投诉。

第七章  附 则

  第二十四条  本办法由中电建协负责解释。

  第二十五条  本办法自颁发之日起执行。


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